Không chỉ Việt Nam thiếu quy định quản lý tiếng ồn sân pickleball

Pickleball, môn thể thao kết hợp tennis, cầu lông và bóng bàn, đang phát triển nhanh, nhưng tiếng “pop pop” đặc trưng khi vợt chạm bóng lại trở thành nguyên nhân gây phiền toái tại nhiều khu dân cư.

Chia sẻ trên New York Times, kỹ sư Bob Unetich (Mỹ) cho biết tiếng va chạm giữa vợt cứng và bóng nhựa có thể đạt mức 70 dBA khi đứng cách sân khoảng 30 m, tương đương với độ ồn của một chiếc máy hút bụi. Trong khi đó, tiếng ồn nền ngoài trời thông thường chỉ dao động ở mức khoảng 55 dBA, mức được xem là “gây khó chịu nhẹ”.

Tuy nhiên, ông cho rằng chỉ số decibel không đủ để mô tả toàn bộ mức độ phiền toái mà pickleball gây ra. Hai yếu tố gồm âm thanh cao của cú đập và nhịp điệu thất thường, liên tục khi bóng được trao đổi khiến tiếng “póc póc” có khả năng gây khó chịu hơn nhiều so với các loại tiếng ồn khác.

Theo báo cáo Hướng dẫn quy hoạch tiếng ồn cho sân pickleball ngoài trời (Noise Planning Guideline for Outdoor Pickleball Courts, 2023) do tổ chức tư vấn âm học Canada BAP Acoustics Ltd thực hiện, tiếng ồn từ pickleball chủ yếu xuất phát từ hai nguồn chính, tiếng bóng va vào vợt và tiếng người chơi. Báo cáo mô tả tiếng gọi bóng, tiếng hét hay trò chuyện đều thuộc nhóm “âm thanh chứa thông tin”, loại âm kích hoạt sự tập trung của não bộ, khiến mức độ xao nhãng và khó chịu tăng cao so với tiếng ồn thông thường.

Kết quả đo đạc cho thấy một sân pickleball đang hoạt động tạo ra 55-57 dBA tại khoảng cách 15 m, trong khi các cú đánh liên tục có thể khiến mức ồn chạm tới 70 dBA ở khoảng cách 30 m. Đây là dải âm có tần số cao, tạo cảm giác sắc, chói và dễ gây khó chịu khi lặp đi lặp lại. Mức ồn này vượt ngưỡng 55 dBA mà nhiều thành phố tại Canada quy định cho khu dân cư.

Sự khó chịu này nhanh chóng chuyển thành tranh cãi ở nhiều nơi.

Làn sóng khiếu nại toàn cầu

Hồi tháng 8, tại Hà Nội, cư dân gần sân pickleball Hữu Nghị (phường Hồng Hà) phản ánh sân hoạt động đến 1-2h sáng kèm tiếng la hét, cãi vã, làm ảnh hưởng đến giấc ngủ và trật tự khu vực.

Ở Đà Nẵng, tháng 9, UBND phường Hòa Xuân tiến hành kiểm tra sân pickleball trong khu Euro 2 sau khi người dân phản ánh sân hoạt động từ 5h30 đến 23h, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sinh hoạt. Sân Zone 43 trên đường Giáng Hương 3 cũng bị ghi nhận tiếng la ó lớn, tác động trực tiếp đến các hộ dân xung quanh.

Tình trạng này không chỉ diễn ra tại Việt Nam.

Ở Singapore, pickleball trở thành tâm điểm mâu thuẫn trong các khu HDB với hơn 700 khiếu nại từ đầu 2024 đến giữa 2025; nhiều khu phải giới hạn giờ chơi, dựng bảng cảnh báo hoặc tắt đèn sân sớm. Chính phủ nước này đã sửa Luật Giải quyết Tranh chấp Cộng đồng và thành lập đơn vị CRU có quyền hòa giải và yêu cầu lắp cảm biến tiếng ồn tại các điểm nóng.

Tại Carmel-by-the-Sea (bang California, Mỹ), tiếng bóng vang vọng từ sân pickleball khiến cư dân yêu cầu chính quyền can thiệp, buộc thành phố cân nhắc cấm hoàn toàn môn thể thao này sau khi đề xuất sử dụng vợt và bóng giảm âm không đạt sự đồng thuận.

Không có khung luật riêng, địa phương chỉ có thể giới hạn giờ chơi hoặc buộc tắt đèn sân.

Không chỉ pickleball, padel, môn thể thao sử dụng sân kính, cũng gặp vấn đề tương tự.

Tại Hampshire (Anh), cư dân mô tả tiếng bóng va vào kính “như tiếng súng”, khiến Hội đồng Winchester dự kiến ban hành thông báo hạn chế tiếng ồn. Kế hoạch mở rộng sân tiếp tục vấp phải phản đối vì lo ngại ảnh hưởng đời sống và giá nhà, buộc câu lạc bộ phải tìm giải pháp giảm ồn để có thể triển khai.

Bài toán tiếng ồn bỏ ngỏ

Dù tranh cãi ngày càng nhiều, hầu hết quốc gia vẫn không có quy định riêng cho pickleball hay padel. Các môn thể thao dùng vợt này thường được xếp cùng nhóm “nguồn ồn ngoài trời”, tương tự tiếng giao thông, công trình hay hoạt động giải trí và được quản lý theo các quy chuẩn tiếng ồn cộng đồng.

Tại Việt Nam, tiếng ồn môi trường được điều chỉnh bởi Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn QCVN 26:2025/BNNMT, ban hành kèm Thông tư 01/2025/TT-BNNMT, quy định giới hạn tối đa các mức ồn tại các khu vực có con người sinh sống, hoạt động và làm việc nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

Đối với tiếng ồn phát sinh từ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và hoạt động dân sinh đo tại khu vực bị ảnh hưởng, giới hạn tối đa tại khu dân cư (khu vực B) là 55 dBA ban ngày (6-18h), 50 dBA buổi tối (18-22h) và 45 dBA ban đêm (22h tới 6h hôm sau); tại các khu vực đặc biệt như bệnh viện, trường học, cơ sở tôn giáo, cơ quan (khu vực A), giới hạn tương ứng là 50 dBA ban ngày, 45 dBA buổi tối và 40 dBA ban đêm.

Ngoài ra, quy chuẩn còn quy định riêng giới hạn tiếng ồn đối với các nguồn khác như loa, công trường xây dựng, mức ồn từ trong nhà phát ra và tiếng ồn từ phương tiện giao thông, cùng với các hệ số điều chỉnh theo thời gian phát ồn và mức ồn nền để làm căn cứ đánh giá việc tuân thủ.

Trường hợp tiếng ồn thực tế vượt ngưỡng quy định tại vị trí khu dân cư bị ảnh hưởng, cơ quan có thẩm quyền sẽ căn cứ kết quả đo theo QCVN 26:2025/BNNMT và các nghị định xử phạt vi phạm hành chính có liên quan để áp dụng biện pháp xử lý phù hợp.

Ảnh: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn QCVN 26:2025/BNNMT.

Tại Singapore, quy định hoạt động thi công trong khung 7h-19h không được vượt 75 dBA (Leq 12 giờ), còn ban đêm chỉ được tối đa 55 dBA. Bên cạnh đó, quốc gia này cũng duy trì quy định “giờ yên tĩnh” từ 22h30 đến 7h và ban hành hướng dẫn giảm ồn dành riêng cho việc sửa chữa trong khu HDB nhằm hạn chế ảnh hưởng đến cư dân sống trong khu đô thị dày đặc, theo Cơ quan Môi trường Quốc gia Singapore.

Tại Mỹ, New York quản lý theo bộ quy định tiếng ồn, cho phép thi công từ 7h đến 18h và yêu cầu xin giấy phép đặc biệt nếu làm ngoài giờ; mức ồn tại ranh giới công trường không được vượt 75-85 dBA, còn trong nhà dân gần đó, tiếng ồn ngoài giờ chỉ được vượt tối đa 7-8 dB so với mức nền. Từ năm 2025, thành phố sẽ bắt buộc lắp hệ thống đo tiếng ồn thời gian thực tại các công trường lớn thi công ban đêm, theo Bộ Quy định Tiếng ồn của Thành phố New York.

Anh áp dụng luật kiểm soát ô nhiễm Control of Pollution Act 1974, trao quyền cho chính quyền địa phương ban hành thông báo hạn chế tiếng ồn (Section 60 Notice) để quy định giờ làm việc, thiết bị được phép sử dụng và mức ồn tối đa; khung giờ tiêu chuẩn là 8h-18h từ thứ Hai đến thứ Sáu, 8h-13h thứ Bảy và không thi công vào Chủ nhật hay ngày lễ.

Nhìn chung, các quốc gia đều đưa tiếng ồn thể thao vào khung quản lý môi trường chung, không phân tách theo từng môn, khiến tranh chấp về pickleball và padel ngày càng gia tăng khi số lượng sân mở rộng, dẫn đến loạt biện pháp từ giới hạn giờ chơi đến xem xét cấm hoạt động tại một số khu dân cư.