Lộ tẩy chiêu trò gian lận trong hồ sơ dự thầu

Theo kết luận của Thanh tra TP.HCM, dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh ở huyện Cần Giờ, TP.HCM có nhiều sai phạm. Trước tiên là ranh giới đất thực hiện dự án theo bản vẽ hiện trạng vị trí đã được Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM kiểm duyệt không trùng với ranh đăng ký thu hồi đất trong kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2018 và đến năm 2020 mới được khắc phục điều chỉnh cho phù hợp thực tế. Thế nhưng, dự án lại được khởi công xây dựng từ năm 2018 là không đúng với quy định.

Chi phí bồi thường, hỗ trợ do Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Cần Giờ tạm tính vào thời điểm năm 2023 hơn 239 tỷ đồng, tăng hơn 7,2 lần so với dự toán chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng trong tổng mức đầu tư dự án được phê duyệt vào năm 2017.

Nguyên nhân chính là do đơn vị tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập tổng mức đầu tư dự án và Ban Quản lý dự án Cần Giờ chưa điều tra, khảo sát, thống kê việc sử đất, công trình trên đất bị ảnh hưởng mà chỉ căn cứ theo tập tin tài liệu bản đồ địa chính 2003-2005 không rõ nguồn cung cấp, chưa sát với thực tế dẫn đến có sự sai sót lớn về số liệu diện tích đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ. Theo phê duyệt dự án năm 2017 là 33.345/134.031 m2 và không có tái định cư nhưng đến thời điểm kiểm tra thực tế năm 2023 thì số liệu là 83.070/134.031 m2 và phát sinh thêm 7 hộ dân đủ điều kiện bố trí tái định cư.

Đê bao sông Hà Thanh.

Đặc biệt về công tác lựa chọn nhà thầu, qua kiểm tra chọn mẫu 4/15 gói thầu của dự án gồm “gói thầu số 1-xây lắp”, “gói thầu số 12-tư vấn giám sát thi công lắp đặt” và 2 gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gói xây lắp và gói tư vấn giám sát thi công xây lắp (gói thầu số 7 và số 8) đều xảy ra sai sót.

Đối với gói thầu "số 1-xây lắp", giá gói thầu là hơn 190 tỷ đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức một giai đoạn, hai túi hồ sơ. Có 6 nhà thầu mua hồ sơ mời thầu nhưng có 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, gồm: Liên danh Công ty cổ phần Xây lắp Thủy sản II và Công ty cổ phần Xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh nhà Hải Đăng; Công ty Công trình giao thông Sài Gòn và Công ty TNHH Thương mại dịch vụ xây dựng Đồng Mỹ.

Kết quả Liên danh Công ty cổ phần Xây lắp Thủy sản II và Công ty cổ phần Xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh nhà Hải Đăng trúng thầu với giá gần 190 tỷ đồng, chênh lệch với giá khởi điểm gần 152 triệu đồng.

Kết quả xác minh của Thanh tra TP.HCM, liên danh này đã cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu được nộp vào thời điểm tháng 3/2018. Cụ thể, để chứng minh hồ sơ năng lực của mình, liên doanh này cung cấp Hợp đồng thi công công trình xây dựng số 42/2016/HĐXD ngày 2/6/2016 về “Thi công xây dựng tuyến đường D4 và đường D10, công trình hạ tầng khu công nghiệp Đất Đỏ 1” tại xã Phước Long Thọ, huyện Đất Đỏ, Bà Rịa - Vũng Tàu với tổng giá trị hợp đồng là gần 147 tỷ đồng.

Kèm theo là biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình được ký kết giữa liên doanh với Công ty cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông (tài liệu là các bản sao y có chứng thực của UBND phường 3, quận Gò Vấp). Liên doanh cung cấp hợp đồng thi công này để đạt yêu cầu của hồ sơ mời thầu “gói thầu số 1-xây lắp”, bởi theo quy định, đơn vị dự thầu phải đã từng thực hiện ít nhất một hợp đồng thi công công trình giao thông đường bộ (hoặc đường đê) có hạng mục hệ thống thoát nước, cấp IV trở lên, có hợp đồng trị giá tối thiểu là 127 tỷ đồng.

Tuy nhiên, đối tác của liên danh là Công ty cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông cung cấp hồ sơ cho Đoàn thanh tra thể hiện hợp đồng thi công gói thầu “Thi công xây dựng tuyến đường D4 và đường D10, công trình hạ tầng Khu công nghiệp Đất Đỏ 1” chỉ có giá trị tổng cộng 59 tỷ đồng.

Qua đối chiếu của Thanh tra, trong 2 bản hợp đồng thi công dự án giữa hai bên cho thấy, trong nội dụng “khối lượng” tương ứng theo “hạng mục công việc” trong “Bản giá chi tiết hợp đồng” của Liên danh là nhiều hơn gấp 2-3 lần so với bảng hợp đồng của Công ty Tín Nghĩa - Phương Đông. Như vậy, có cơ sở để xác định Liên danh Công ty cổ phần Xây lắp Thủy sản II và Công ty cổ phần Xây dựng vận tải đầu tư kinh doanh nhà Hải Đăng cung cấp hồ sơ không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu…

Từ kết quả trên, cơ quan thanh tra kiến nghị chuyển thông tin nội dung về dấu hiệu gian lận trong đấu thầu và làm giả, sử dụng con dấu, tài liệu của cơ quan tổ chức đến Công an TP.HCM để xem xét xử lý theo quy định pháp luật đối với gói thầu thi công “gói thầu số 1-xây lắp” thuộc dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh.